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2016年10月25日 星期二

盘活资源“借力发力”,邵阳绥宁产业扶贫实践启示

中国人民政治协商会议湖南省委员会 时间:2018-03-30 来源:文史博览杂志社

   (文史博览杂志社记者 唐静婷)三月的春雨绵绵中,湘西南边陲的绥宁县,迎来了一群从长沙远道而来的客人——3月28日至29日,湖南省政协“关于更好推进我省产业扶贫”重点调研协商监督课题启动第一站,湖南省政协主席李微微带领调研团队赴邵阳市绥宁县边调研、边协商、边监督,并召开座谈会,找问题、抓难点、总结经验,聆听各方意见建议。盘活资源“借力发力”,邵阳绥宁产业扶贫实践给予了许多启示。 

  抓住难点痛点

  新时代,脱贫攻坚战与乡村振兴战略迎来历史性的交汇时刻。产业兴旺是乡村振兴的基础,同时也是带动贫困地区精准脱贫的关键,产业扶贫能让“输血”式扶贫变“造血”式扶贫。

  作为中部省份和农业大省的湖南,如何抓住历史性机遇,在打好脱贫攻坚战的同时实施好乡村振兴战略?2018年,由中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅、省政协办公厅联合印发《湖南省政协2018年度协商与监督工作计划》,其中就包含“关于更好推进我省产业扶贫”这一课题。

  聚焦我省产业扶贫,是湖南省政协在2016年发布“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”活动的意见及五年行动计划后,连续第三年关注扶贫中的具体问题。此前的两年分别关注的是“湖南省精准扶贫、精准脱贫政策落实与完善”和“推进我省教育扶贫”两个脱贫攻坚中的难点痛点问题。

  “更好推进我省产业扶贫”课题由省政协民族和宗教委员会、文教卫体和文史委员会、民革省委、农工党省委、省工商联共同承办,采用集中调研和小分队调研相结合,省、市、县三级政协联动等方式,于3月中旬—5月上旬在省内外全面铺开调研。

  课题启动的第一站,李微微带队来到了武陵山片区集中连片扶贫重点县——邵阳市绥宁县。

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    ▲ 3月28日,围绕“关于更好推进我省产业扶贫”,湖南省政协调研组赴邵阳市绥宁县边调研、边协商、边监督。分别前往了中集竹木业发展有限公司、丰源体育科技有限公司、贵太太茶油科技股份有限公司、绥宁新湘茂农林发展有限公司及关峡插柳村考察扶贫工作。

  

    盘活当地资源

  湘西南边陲的绥宁县,古属荆楚,有苗、汉、侗、瑶等25个民族,民族民俗文化独特,被评为“中国民间文化艺术之乡”,是巫傩文化发源地。这里生态优势明显,有“全国生态示范区”“中国竹子之乡”“三湘林业第一县”的美誉。

  习近平总书记曾说,绿水青山就是金山银山。良好的生态可以转换成惠及民生的福祉,绥宁盘活当地资源,重点打造油茶、楠竹、杂交水稻制种等亿元主导扶贫产业,构建起精准扶贫的产业支撑点。

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    由于木竹资源丰富,绥宁专门在2004年筹建了“袁家团产业园”,园区里以木竹加工和木、竹、滕、棕、草制品为主,大力发展特色楠竹产业,2017年实现工业总产值19亿元,安排就业1万余人,在产业园内的中集竹木业发展有限公司和丰源体育科技有限公司就是典型的“靠竹子吃饭”。

  前者是全球规模最大的集装箱制造企业中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司旗下的全资子公司,利用研制的竹木复合地板奠定了行业内难以替代的江湖地位,带动绥宁县及周边县竹产业超3亿元产值,解决当地农民2000余人再就业问题。而后者是国内专业生产体育滑板的私营企业,老板是绥宁人,从成立小作坊到如今在湖南有约百家门店。让其自豪的是,在广交会上,有人为了这家的楠竹等待了三天。李微微说,迎老乡回故乡建家乡,这是真正“用家乡的资源带动老百姓致富。” 

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    从浏阳搬到了绥宁的贵太太茶油科技股份有限公司负责人夏楷峰说,他看中的是绥宁丰富的油茶资源和良好的环境。接下来,贵太太还将成立油茶联盟,打通产业链上下游。新湘茂农林发展有限公司则充分利用当地蔬菜资源,为大型食品和餐饮企业提供脱水蔬菜产品。邵阳市人大常委会副主任、绥宁县委书记唐渊提到一个新湘茂让绥宁老百姓感动的细节,此前绥宁有30万斤萝卜滞销,在和新湘茂沟通后,其一次性购买解决了压在村民身上的重担。

  高校渠道优势

  扶贫不能仅仅依靠一个县域内的力量,如何借助外力实现“借力发力”?绥宁县与高校加强合作。丰源体育与中南大学合作成立专门的研发团队,共同研发滑板新产品、提高生产技术,改进生产工艺与设备。

  而在关峡乡插柳村,李微微则在这里看到了一幅“山水田园画”般的景色,春有油菜花、夏有太空莲,兰溪河穿村而过,《秋收起义》《那山那人那狗》等影视剧曾在此取景。

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     插柳村是国家级重点贫困村,也是全国乡村旅游扶贫重点村。2015年,湖南师范大学派出工作组驻村帮扶,利用人才、学术、科研条件,发挥政府、高校、企业三方优势,引进了后湖国际公司,实现艺术+旅游+产业发展,探索出高校、企业、政府合力扶贫新模式。

  走在插柳村里,有美术馆、文化广场、艺术家工作室、艺术客栈,高校学生及摄影爱好者前来写生采风,带动当地农户经营客栈,增加收入。2016年9月开馆以来,插柳村已接待学生及游客17000人。

  调研组成员认为这种文化产业模式不仅带动了旅游,还注入了文化力量,希望这种造血式扶贫模式能够带动更多的当地老百姓脱贫致富并吸引更多的年轻人回乡创业。

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    当李微微走到一旁望江楼客栈里询问起户主家庭收入情况时,其笑着说经营客栈的收入和孩子打工的收入,终于能让家人不再贫困了!

  神农金康立足于当地的青钱柳资源,与北京药用植物研究所、北京中医院大学等科研单位的进行战略合作,利用O2O模式,其天猫旗舰店多年销量领先。

  绥宁实践的可借鉴之道

  绥宁模式给予调研团哪些思考?此次参加调研的成员里,包含多位对林业、扶贫等工作颇为熟悉的湖南省政协委员。

  湖南省政协民族和宗教委员会主任黄献民介绍,湖南省政协“关于更好推进我省产业扶贫”重点课题计划在6月份召开省政协专题议政性常委会进行协商,调研成果一方面是要推动工作取得更好的实效,另一方面则要形成报告和向省委省政府的建议案,为省委省政府从全局性层面更好地推进产业扶贫提供参考。

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    ▲ 3月29日上午,湖南省政协调研组与绥宁县相关部门负责人、乡镇产业带头人、贫困户代表座谈交流。

  

    调研组成员认为,绥宁当地的产业扶贫工作充分利用了本地资源,企业项目起点高,企业带动能力强,覆盖面广。

  针对产业扶贫的后续乏力,湖南省政协常委、人口资源环境委员会副主任邓三龙建议要搞好四个对接:一是对接好国家在产业扶贫上的相关政策;二是对接好区域内的习俗和环境;三是要对接好国际国内两个市场的需求,即容量需求、健康需求、安全需求;四是对接好科研院所新科技。

  湖南省政协委员、民族和宗教委员会副主任,省扶贫开发办公室副主任张智勇直言,绥宁的特色产业带动能力很大,产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重,没有产业,一时的脱贫还可能继续返贫,因此政府既要出台相关政策保障产业扶贫持续性,同时也要熟悉国家在扶贫方面的相关政策,根据政策制定可行性规划。

  农工党湖南省委副主委蒋秋桃建议,楠竹、油茶产业等一定要继续深加工,才能走向国际市场。“据我所知,绥宁还有许多优质的药材资源,并且投入低、产出高,可以考虑将其发展成产业。”

  已经扶贫11年的湖南省政协委员、省工商联副主席、开源浏阳河湖湘文化集团董事长兼总裁罗可大说,农业重要、涉农企业也重要,扶贫重要、扶贫企业也重要。建议政府能够给予涉农企业和产业扶贫企业更多地优惠政策补贴,让企业能够将产业扶贫做得更大。

  李微微强调,要高度重视务实推进产业扶贫这一脱贫攻坚的重点难点问题,为实施乡村振兴战略打好基础。要注重产业扶贫的科学规划、精准施策。